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2020年12月31日,《益阳市人民政府关于实施“三线一单”生态环境分区管控的意见》(以下简称《意见》)新闻发布会举行,标志着《意见》进入正式实行阶段。“三线一单”指的是生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。“三线一单”生态环境分区管控,是通过开展区域空间生态环境系统评价,衔接经济社会发展战略,以改善生态环境质量为核心,确定生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线,划定生态环境管控单元,制定生态环境准入清单,同时将生态环境保护、污染排放控制、环境风险防控、资源开发利用等管控要求落到具体生态环境管控单元的一项基础性工作。
全市共划定52个环境管控单元,其中优先保护单元15个,重点管控单元20个,一般管控单元17个。对每个管控单元分别明确定量和定性相结合的环境准入管控要求,形成全市生态环境准入清单。全市对优先、重点和一般三类管控单元实施差异化管理,在保障生态安全格局的前提下,促进区域发挥优势、协调发展。
在省生态环境厅搭建“三线一单”数据平台的基础上,益阳市生态环境局将全市“三线一单”管控要求和环境管控单元构建的数据库纳入到平台端口,为政府管理部门、企事业单位、社会公众等提供综合查询,为生态环境综合管理提供有力的技术支撑。益阳市生态环境保护委员会定期组织开展实施情况评估,充分听取各县(区、市)人民政府提出的更新调整意见,依据评估情况编制更新调整方案,按规定报批备案发布并上传应用平台。《意见》的实施,将把“三线一单”管理要求深度嵌入国土空间规划、工业园区调扩区规划、行业发展规划等各项规划中,充分发挥其宏观调控和战略引导作用。在空间布局上,强调生态优先与高质量发展,在保障全市“一山一湖一水”生态安全格局的前提下,促进“益沅桃、洞庭湖、雪峰山”区域发挥优势、协调发展。益沅桃城镇群重点加强饮用水水源保护和大气联防联控,强化污染物排放控制和环境风险防控;洞庭湖区域加快转型升级和低碳循环化改造,以湿地生物多样性保护为核心,加强湿地自然保护区的恢复与管理,持续推进大通湖水环境治理,有效控制农业面源及河湖连通污染等问题;雪峰山片区严禁高耗能、高排放等产业转入,加强水土保持林建设,提高水源涵养能力,保护森林生态系统,维护生物多样性功能,加强矿区、石漠化地区的生态治理与修复,强化区域重金属污染治理。
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